На заседании участники обсудили первые результаты федерального проекта.
Федеральный проект «Чистый воздух» уже реализуется в 41 городе России, однако часть из них рискуют не достичь целей в установленные сроки. К такому мнению пришли участники Комитета по экологии и охране окружающей среды Ассоциации менеджеров в ходе прошедшего заседания на тему: “Реализация и перспективы федерального проекта «Чистый воздух» в рамках национального проекта «Экология»”.
Федеральный проект «Чистый воздух» стартовал в 2019 году на территории 12 городов: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. В этих городах программы по снижению выбросов вредных веществ должны быть реализованы до 2026 года. С середины 2023 года к проекту присоединились еще 29 городов. Главной задачей участников федеральной программы является снижение общего объема выбросов загрязняющих веществ не менее чем на 20%. Кроме того, к 2036 году города второго этапа проекта должны сократить объем выбросов вдвое.
На заседании представители госсектора, бизнеса, промышленных предприятий и экологических организаций обсудили первые результаты федерального проекта, обратив внимание на существующие проблемы при его реализации, а также наметили совместные рекомендации и решения для его дальнейшего развития. Модератором заседания выступила председатель комитета по экологии, директор департамента внешних коммуникаций компании Эн+ Ольга Санарова. Она отметила, что тема становится крайне актуальной в условиях изменений в требованиях к бизнесу.
«Основная нагрузка по реализации проекта «Чистый воздух» лежит на плечах бизнеса. Это подтверждают и источники финансирования: 10% обеспечивают бюджетные организации, а 90% – внебюджетные, это то, что вкладывают предприятия в реализацию программы. Правительство разработало для бизнеса четкие параметры и требования с указанием на то, что и к какому сроку необходимо снизить. И сейчас бизнес сталкивается с рядом проблем, например, даже если удается снизить показатели, то сложно уложиться в срок. Тем более, что предприятия сегодня находятся на разных уровнях модернизации и в различных условиях. Все готовы к реализации целей проекта, но к этому нужно подходить взвешенно», – отметила Ольга Санарова.
Руководитель центра реализации федерального проекта «Чистый воздух» аналитического центра Минприроды России Денис Егоров отметил, как бизнесу и госсектору максимизировать совместные усилия для достижения целей проекта. По его словам, почти за 6 лет проекта достигнуть и перевыполнить показатели удалось в 4 из 12 городов-участников первого этапа программы: Норильск (снижение на 22%), Челябинск (на 30%), Новокузнецк (34%) и Череповец (30%).
«Чистый воздух – это серьезный вызов. У проекта самый большой объем финансирования внебюджетных источников среди федеральных программ. Только за 6 лет в 12 городах участниках на реализацию потрачено почти 700 млрд рублей. Расширение эксперимента на новые города создает еще более сложные условия, поскольку снижение выбросов должно происходить не только за счет промышленности. Ключевым аспектом остается необходимость сокращения выбросов именно опасных загрязняющих веществ, что в основном ложится на коммунальную сферу. Это включает в себя перевод печного отопления на экологически чистые виды топлива и организацию мероприятий по преобразованию топливно-энергетического комплекса, включая переход от угольной генерации к более экологичным источникам энергии», – поделился Денис Егоров.
Эксперт также добавил, что в настоящий момент комплексные планы утверждены уже по 7 городам. На основе большого опыта реализации эксперимента по квотированию удастся выстроить эффективное взаимодействие с новыми территориями. Работа по утверждению планов городов продолжится в этом году, добавил Денис Егоров. В ходе заседания представители промышленных компаний, участвующих в проекте, поделились первыми результатами его реализации. Берняцкий, директор департамента экологии компании РУСАЛ, рассказал, какие инструменты и методики работы внедрила компания, чтобы снизить выбросы и соответствовать нормативам федерального проекта.
«Существует четкий механизм для снижения негативного воздействия на экологию. В данном случае речь идет о мероприятиях, которые включают в себя модернизацию существующего производства, замену сырья и строительство новых заводов. Компания РУСАЛ за все время своей работы уже снизила выбросы на 35%. Хотя промышленность статистически преобладает по объемам выбросов, цель проекта заключается в улучшении качества атмосферного воздуха. Важно отметить, что проблема не ограничивается лишь промышленной сферой, но также затрагивает частный сектор. В связи с этим необходимо провести анализ результатов работы программы в 12 городах на первом этапе, пересмотреть подход к целевым показателям и двигаться вперед. Для нас как предприятий, осуществляющих деятельность в этих регионах, «Чистый воздух» – это не просто лозунг, мы уделяем значительное время и ресурсы для достижения его целей», – рассказал Андрей Берняцкий.
О работе предприятий Эн+ и РУСАЛ в Братске в рамках проекта «Чистый воздух» рассказала Галина Христофорова, директор по экологии компании Эн+. Она отметила, что во время участия в программе компания столкнулась с рядом проблем. «Во-первых, это финансирование. У предприятия нет возможности получить доступные кредиты, нет и источников возврата вложенных средств, поскольку это зависит от тарифов. И чтобы увеличился один из источников финансирования, потребители должны быть готовы к подъему тарифов. Кроме того, энергетический бизнес сильно зависит от погодных условий и климатических особенностей региона. Мы не можем отказать населению в обеспечении тепла в морозы, хотя на это уходят мощности производства и соответственно увеличиваются выбросы.
Таким образом, бизнесу ставят по сути условие искусственного снижения отпуска тепла электроэнергии, потому что есть проблемы с тем топливом, которое используют в регионе».
Эксперт добавила, что большую роль в достижении результатов играет общественный экспертный общественности, бизнесу и депутатам обсуждать ход проекта «Чистый воздух» и доносить инициативы до всех сторон. Также предварительными поделилась Юлия Чижова, заместитель технического директора по охране окружающей среды «Сибирской генерирующей компании» (СГК).
«Сделано уже очень много, проведены масштабные мероприятия и технологические преобразования. Как итог – снижение на 11 тыс. тонн выбросов. Уверена, что проводить мероприятия по второму этапу проекта нужно только после того, как будут приняты результаты и подведены итоги по первому. И отмечу, что нужно учитывать вклад в выбросы частного сектора и автотранспорта. При социальном развитии региона мы поставлены в такую позицию, что не можем развивать наше оборудование и вводить новые энергоблоки, так как нужно опять же сокращать выбросы».
Согласно исследованию аналитического центра ВЦИОМ, недалеко от промышленных предприятий в России проживает 61% граждан, и большая часть из них (84%) – в городах-миллионниках. Такими данными поделился Иван Грузинов, руководитель экспертно-консалтингового центра «Бизнес и территории присутствия». В ходе исследования выявилась закономерность: чем больше населенный пункт, тем больше респонденты отмечают проблемы с экологией.
Исключением стали только столицы, где состояние окружающей среды вызывает меньше всего вопросов у жителей. Также 44% опрошенных отметили, что в медиапространстве про экологию и различные экопроекты сейчас говорят слишком мало. Причем значимость экологической тематики для граждан отличается: чем больше проблем, тем больше запрос на обсуждение соответствующих вопросов, заметил эксперт.
«Населению, особенно молодежи, очень интересно принимать участие в различных экологических акциях, но многие граждане просто не знают о тех или иных программах из-за недостаточного информирования. Бизнесу, в свою очередь, тоже нужно быть открытыми перед обществом и рассказывать о своем участии в экологических мероприятиях. И, конечно, полезно делиться результатами, чтобы население понимало, какова истинная экологическая ситуация в регионе», – резюмировал Иван Грузинов.
В заключение мероприятия информирования населения об итогах реализации проекта, а также призвали к открытому диалогу всех членов процесса – государственные органы, бизнес и общественность.
